湖南郴州南接廣東、東接江西，既是三湘大地一直以來的“南大門”，也是如今中部地區對接粵港澳大灣區的“橋頭堡”。特殊的地理位置意味著特殊的責任擔當。如何忠實履行專賣管理職責使命，守好“南大門”、筑牢“橋頭堡”，是郴州市煙草專賣局必須解好的必答題。

以數字轉型打通監管堵點，以“數智”賦能帶動“數治”提效。近年來，郴州市局堅持破舊立新、先行先試，抓住數字經濟發展新機遇，暢通數據要素流通渠道，積極探索“互聯網＋管理”新模式，推動信息技術與煙草業務深度融合，加快基層專賣數字化轉型探索步伐。

新思維帶來新轉變

近年來，郴州市局緊跟發展趨勢，準確識變、積極應變、主動求變，不斷打破思想藩籬，以推進全面數字化為目標，開創以技術先進、業務協同、數據共享、安全可控為主要特征的郴州煙草數字化轉型新局面。

面對郴州是湖南“南大門”、最大產煙區和郴州煙草商業業務體量大的現實，以及各項業務中信息孤島依然存在、工作協同還存在堵點、管理效能仍有待提升等問題，2018年，郴州市局運用新一代信息化技術，搭建了全市煙草商業系統統一信息化工作平臺——“福城金網”智平臺，推動“數字＋業務”上云入網。

平臺全面集成各業務系統數據，打通各業務協作流程，通過建設地市級局“大數據倉”、移動應用工具和輔助管理系統，推動了工作、服務、管理、考核各項業務數據的并聯，實現了系統集成、流程互通、工作協同。

在此基礎上，專賣管理工作依托“福城金網”智平臺，在推進“互聯網＋監管”方面開展有益嘗試，探索了網格化管理、信息化監管工作方式，整合專賣、內管、營銷、物流四線信息數據，“云端”上線“崗位協同”系統和違法違規戶治理信息系統，智能摸排“問題客戶”，動態監管違法違規重點戶，線上“數據診斷”、線下移動作業，推動了高質監管協同、服務快速響應、管理高效敏捷。

4年來，全市煙草商業系統市管員依托平臺走訪零售戶超過40萬戶次，服務時長4.16萬小時；發起崗位協同3.75萬余次，一線解決市場問題3.5萬余次；累計摸排問題戶1.4萬戶次，監管重點戶447戶，管控措施執行率達到100％。全市源頭打假打私工作成績在全省系統名列前茅。

新技術催生新模式

“數字化轉型為我們消除傳統工作方式中存在的難點痛點堵點提供了新的方式和思路。”談及做好基層煙草專賣數字化轉型工作的意義，郴州市局副局長陽關云說道。

得益于在“福城金網”智平臺建設中的有益探索，近年來，郴州市局專賣管理數字化轉型步伐逐步加快。作為全省煙草商業系統專賣數字化轉型“六大平臺”建設單位之一，2020年，郴州市局成為湖南煙草商業系統涉煙案件情報分析中心建設試點單位。

該中心立足郴州、服務全省，以“一個大數據底座＋五個核心應用場景”為整體規劃，通過大數據技術、應用場景實踐、AI數據模型等，分步建立寄遞情報、異動預測、研判分析、協同管理和指揮調度五大功能，對全省涉煙數據進行采集、治理和運用，同時與公安、郵管、市監等部門開展合作，形成了數據在中心匯聚、線索由中心研判、任務從中心派發的煙草專賣數字化監管模式，打造出情報分析“最強大腦”。

在推動技術與業務深度融合的同時，郴州市局積極開展基層創新，不斷探索數據驅動專賣管理新模式。

面對基層專賣行政處罰文書多、制作繁瑣及數據報表統計查找分析效率不高等難題，他們研發基層專賣行政處罰案卷制作系統，探索行政處罰文書智能管理模式。該系統實現采樣數據信息化、結構化，可自動識別、自動匯總、自動統計、自動生成并導出標準文書，同時實現自動核價、自動核算罰沒款等功能，從查案到結案，專賣行政處罰文書一鍵生成，破解了手工記錄、填寫繁雜重復和出錯率高的痛點，提升了基層專賣管理工作效率，保證了辦案規范性。

針對當前煙草涉案物品管理倉儲點多、盤點用時長、智能程度低等現實問題，郴州市局借助大數據、物聯網等先進技術和手段，積極探索數字物管模式，在智能出入庫、實時庫容管控、全市統一調度等方面開展嘗試，著力打造“智能、高效、便捷、規范”的涉案物品管理系統和數字倉庫，推動涉案物品管理向規范化、數字化方向邁進。

數字化平臺的搭建，基層的創新應用，越來越多的數字化嘗試和探索，讓郴州煙草商業專賣管理工作悄然發生改變。

新發展拓展新格局

志不求易者成，事不避難者進。對郴州市局而言，數字化轉型不僅僅是要改變傳統的工作方式，更是要以此推動實現高效能治理不斷進步。

圍繞稽查上移、監管下沉、管服融合，郴州市局加快推進湖南煙草商業系統專賣管理數字化轉型“六大平臺”在郴州煙草的落地應用，通過更好運用移動專賣執法、“互聯網＋政務服務”、內部專賣管理監督等數字化工具，進一步提升執法一線、作業一線人員的處置能力。

在此基礎上，他們將依法行政與智慧服務作為專賣管理數字化轉型重要抓手，積極打造數字許可、數字研判、數字監管、數字辦案、數字鑒別等10個場景的應用模塊，開啟精準便捷監管服務模式，同時堅持多方協作，建立多方參與煙草市場監管、維護的新生態，涵養了市場生態一方凈土。

此外，為進一步適應基層專賣管理數字化轉型需要，他們培養專賣隊伍數字化思維，運用數字化技術裝備武裝專賣隊伍，組建數字偵查、數字監管、數字創新三支隊伍，建立專賣創新工作孵化機制，努力推動基層專賣管理向規范化、精準化、智能化轉型，不斷釋放現代化煙草市場治理新效能。

“推動專賣管理數字業務化、業務數字化，加快專賣管理數字基礎建設和新型能力建設，目的在于全面提升煙草市場監管效能，持續提升現代煙草市場治理水平。下一步，郴州市局將堅定不移推進實施行業數字化轉型戰略，堅決抓牢數字時代發展主動權。”郴州市局黨組書記、局長高志強說道。